División de Contratación Administrativa Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 15853 30 de octubre del 2015 DCA-2763 Señor José Pablo Sibaja Jiménez jopasiji@gmail.com Estimado señor: Asunto: Respuesta a consulta sobre la publicidad de la información contenida en los expedientes de contratación administrativa que deben llevar las Administraciones. Se da respuesta al oficio PSJ-11-2015 del pasado 06 de octubre, mediante el cual solicita el criterio de este órgano contralor sobre los siguientes aspectos: 1. ¿Son los carteles de licitaciones o contrataciones administrativas de las diferentes instituciones públicas, documentos de carácter público, de acceso público a las y los ciudadanos? 2. ¿Existen algún cartel de licitación o contrataciones administrativas de alguna institución pública del país que se consideren de carácter público? 3. ¿De ser los documentos de contratación administrativa o bien licitación de carácter público, puede alguna institución pública ponerle valor de dinero para acceder a dicho documento? Cabe mencionar que la pregunta descarta al valor de las copias para acceder a dichos documentos. 4. ¿Ante alguna irregularidad en temas de carteles de licitación o bien contrataciones administrativas, cuál es la institución encargada de velar por la transparencia de los mismos? Criterio de la División. 1. Sobre los alcances de nuestro pronunciamiento. El ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, se regula en el artículo 29 de su Ley Orgánica, No. 7428 del 4 de setiembre de 1994 y el Reglamento sobre la http://www.cgr.go.cr/ División de Contratación Administrativa Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 15534 26 de octubre de 2015 CGR/DJ-1988-2015 Señor Rolando Valverde Picado PARTICULAR Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta por incumplir requisitos de admisibilidad. Falta de legitimación. Se refiere este Despacho a su oficio IHJ-151006, de fecha 6 de octubre de 2015, recibido el mismo día, en el que solicita que esta Contraloría General le indique si la experiencia de una empresa contratante, que en cierto momento de su historia fue adquirida por otra empresa, pertenece a la original o es transferible a la adquiriente, para efectos de evaluación en un concurso de contratación administrativa. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce dicha función en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8.00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Concretamente, el artículo 6) ibídem refiere a los sujetos que pueden participar en el procedimiento consultivo; en lo de interés para el caso que nos ocupa el texto menciona: Artículo 6º—Sujetos que p ...

R-DCA-842-2015 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas con cincuenta minutos del veinte de octubre del dos mil quince.-- Recurso de revocatoria interpuesto por Top Media Costa Rica S.A, en contra de la Resolución R-DCA-796-2015 de las doce horas con cuatro minutos del ocho de octubre de dos mil quince, por la cual este órgano contralor resolvió recursos de objeción presentados por IMC Interamericana Medios de Comunicación S.A., y Top Media Costa Rica S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2015LN-000003-99999, promovida por la MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ para el “Suministro, Instalación y Mantenimiento de Parabuses, Mupis y Basureros y Explotación Comercial de Espacios Publicitarios e Informativos por diez años”.------ RESULTANDO I. Que la empresa Top Media Costa Rica S.A., interpuso en fecha trece de octubre del 2015, recurso de revocatoria en contra de la resolución R-DCA-796-2015, emitida por este Despacho, por medio de la cual se atendieron recursos de objeción presentados en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2015LN-000003-99999.------------------------------------------------------------------ II. Que en el presente caso se han observado las disposiciones legales respectivas.---------------- CONSIDERANDO I. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO: A efectos de resolver esta gestión recursiva, presentada por la firma Top Media Costa Rica S.A., en contra de la resolución N° R-DCA-796- 2015 citada, resulta oportuno hacer referencia a la normativa especial que regula los medios de impugnación en materia de contratación administrativa. En ese sentido el régimen recursivo en materia de contratación administrativa se basa en el principio de taxatividad, según el cual, “…procede la acción recursiva únicamente contra aquellos supuestos expresamente establecidos por el ordenamiento jurídico …” (ver Resolución R-DCA-246-2007 de las 9 ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 14767 13 de octubre del 2015. CGR/DJ-1929-2015 Señor David Montero Pizarro Particular Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta por falta de legitimación para realizarla. Se refiere este Despacho a oficio sin número de setiembre de 2015, recibido en esta Contraloría el pasado 14 de setiembre del mismo año, mediante el cual nos solicita se le aclaren algunas dudas relacionadas con el Reglamento de la Ley de Contratación Administrativa. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce dicha función en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8.00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Concretamente, el artículo 6) ibídem refiere a los sujetos que pueden participar en el procedimiento consultivo. En lo de interés para el caso que nos ocupa, el texto menciona: “Artículo 6º—Sujetos que participan en el procedimiento consultivo. Son parte del procedimiento consultivo los sujetos consultantes, a saber, los órganos parlamentarios, los diputados de la República ...

División de Contratación Administrativa Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 14502 07 de octubre del 2015 DCA-2530 Ingeniero Henry Castro González Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio respecto a los procedimientos por los cuales se puede vender materiales sobrantes de una restructuración de una obra por parte de una Junta Administrativa de Colegio. Se da respuesta a la nota sin número de fecha 09 de setiembre del año en curso, por medio de la cual solicita que se le emita un criterio sobre los procedimientos por los cuales se puede proceder a vender materiales en desuso derivados de una reestructuración del Liceo de Costa Rica. Criterio de la División 1. Sobre los alcances de nuestro pronunciamiento. El ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, se regula en el artículo 29 de su Ley Orgánica, No. 7428 del 4 de setiembre de 1994 y el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República, Resolución No. R-DC-197-2011. Este órgano contralor, de conformidad con los artículos 8 y 9 del citado Reglamento, no tiene por norma referirse a casos y situaciones concretas que deben ser resueltas por la Administración Pública respectiva o en su caso por la Auditoría Interna en el ejercicio de sus competencias, de tal manera que lo que se emiten son criterios generales. Lo anterior se funda en el interés de no sustituir a las entidades consultantes en la solución o respuesta de asuntos propios de su competencia y evitar, además, el riesgo que genera emitir un pronunciamiento en punto a situaciones o casos específicos cuyas particularidades y detalles se desconocen, lo cual imposibilita rendir un criterio completo y suficientemente informado. 2. So ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 13907 25 de setiembre de 2015 CGR/DJ-1848-2015 Señor José A. Rodríguez Sancho PARTICULAR Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta por tratarse de un tema que no es competencia del órgano contralor. Se refiere este Despacho a su oficio fechado 11 de agosto año en curso, mediante el cual nos consulta relacionada con los medios electrónicos que pueden utilizar las juntas de educación y las juntas administrativas para la cancelación de obligaciones con terceros, esto en concordancia con lo establecido en el Decreto N° 38249 “Reglamento General de Juntas de Educación y Juntas Administrativas”. En atención a la misma, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En ese sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Al efecto, en el artículo 8 del reglamento indicado se estipulan los requisitos de presentación y admisibilidad de las consultas dirigidas al órgano contralor, que textualmente indica: Artículo 8º—Requis ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 13875 25 de setiembre de 2015 CGR/DJ-1842-2015 Señor Lic. Oscar Campos Castro PARTICULAR Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta por incumplir requisitos de admisibilidad. Falta de legitimación. Se refiere este Despacho a su oficio sin número, de fecha 7 de setiembre de 2015, recibido el mismo día, en el que solicita que la Contraloría General se refiera a la posibilidad de incorporar en la fórmula de reajuste de precios, los ajustes en los montos de las cuotas patronales que ha realizado la CCSS y que considera que no se contemplan en la fórmula que para estos efectos ha establecido el órgano contralor. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce dicha función en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8.00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Concretamente, el artículo 6) ibídem refiere a los sujetos que pueden participar en el procedimiento consultivo; en lo de interés para el caso que nos ocupa el texto menciona: Artículo 6º—Suj ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Secretaría Técnica Al contestar refiérase al oficio Nº 13688 22 de setiembre del 2015 DFOE-ST-0070 Señor Warner Cascante Salas Auditor Contraloría Universitaria UNIVERSIDAD DE COSTA RICA wcascant@gmail.com Estimado señor: Asunto: Se rechaza solicitud de ampliación de criterio por tratarse de un caso concreto. Se procede a dar respuesta a solicitud planteada en oficio nro. WC-21-2015 de fecha 4 de setiembre de 2015, en el que solicita una ampliación del criterio número 11760 de fecha 18 de agosto del 2015, emitido por el órgano contralor, relacionado con la posibilidad de que un funcionario de la Auditoría Interna postule su nombre a fin de resultar electo y conformar parte del Consejo Universitario de la Universidad de Costa Rica, esto relacionado con la prohibición descrita en la Ley General de Control Interno, Nro. 8292, en su artículo 34 inciso d). En atención a la consulta planteada, debe advertirse que el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, se encuentra regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley n.° 7428 del 4 de setiembre de 1994) y el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República (Resolución n.° R- DC-197-2011), publicado en el Diario Oficial La Gaceta n.° 244 del 20 de diciembre de 2011. En este sentido, el reglamento supracitado establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva, concretamente el artículo 8 contempla los requisitos necesarios para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la Republica; específicamente mencionamos el siguiente inciso: “2. Plantearse en términos generales, sin que se someta al órgano consultivo a la resolución de circunstancias concretas propias del ámbito de decisión del sujeto consultante, o que ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 13337 17 de setiembre de 2015 CGR/DJ-1793-2015 Señora Miguel Yamuni Zeledón PARTICULAR Estimada señora: Asunto: Se rechaza consulta por incumplir requisitos de admisibilidad. Falta de legitimación. Se refiere este Despacho a su oficio sin número, de fecha 4 de setiembre de 2015, recibido el mismo día, solicita que esta Contraloría General le indique si en aplicación del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, referente a la participación de personas jurídicas en concursos de contratación administrativa; necesariamente debe aportarse certificación notarial referente al capital social y acciones de la misma o se puede presentar solamente una certificación literal emitida por el Registro Nacional y una constancia de los titulares del capital social. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce dicha función en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8.00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Concretamente, el artículo 6) ibídem refiere ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 13135 11 de septiembre del 2015 CGR/DJ-1763-2015 Señor José Alexander Monge Chaves. PARTICULAR amonge1973@hotmail.com Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta por incumplir requisitos de admisibilidad. Se refiere este Despacho a su oficio sin número, del 14 de agosto de 2015, recibido en esta Contraloría en la misma fecha; mediante el cual solicita que se le indique si los aportes patronales administrados por Asociaciones Solidaristas, en los casos de movimientos laborales por traslado de funcionarios públicos de una institución pública a otra; se pueden retirar por considerarse dicho traslado como un cese de funciones o por el contrario se aplicaría lo dispuesto en el artículo 586 del Código de Trabajo. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce dicha función en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8.00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. mailto:amonge1973@hotmail.com División Jurídica Contraloría General de la República ...